El congreso mexicano y el parlamento abierto

Presentación

El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) ha incursionado en distintas formas de dar a conocer temas de enorme relevancia social. Dentro de sus objetivos se encuentra promover el conocimiento de la utilidad social que trae consigo el derecho de acceso y protección de datos personales.

Simultáneamente, ha buscado poner en la mesa del diálogo público una serie de discusiones que apremian en la agenda nacional, por ejemplo, la rendición de cuentas, el gobierno abierto, la transparencia proactiva y el parlamento abierto, tópicos que se convierten en herramientas ciudadanas.

El INAI en su esfuerzo por consolidar el estudio sobre los temas ya nombrados, ha invitado en diversos momentos a especialistas para dar cuenta de su profundidad para la vida democrática. Hoy es el caso del parlamento abierto, un libro coordinado por el doctor Khemvirg Puente, destacado académico, mismo que ha dedicado gran parte de su formación al estudio del Poder Legislativo, la Administración Pública, la transparencia y los asuntos públicos, quien con gran maestría ha seleccionado y coordinado el desarrollo de temas a 17 especialistas actores políticos, sociales y académicos, nacionales y extranjeros, logrando un resultado de gran calidad y de gran valor para el conocimiento de las vertientes que componen el concepto y práctica de parlamento abierto.

La construcción conceptual del libro y su narrativa nos permite disipar dudas, fijar objetivos, hacer una evaluación crítica, plantear retos, estimar avances, aciertos y desaciertos a los que se enfrenta el Poder Legislativo en materia de Parlamento Abierto, sin olvidar, el enorme trabajo que hay detrás sobre el Gobierno Abierto en coordinación con los otros poderes del Estado: Judicial y Ejecutivo en sus tres niveles de gobierno.

El presente trabajo está dividido en tres partes. En una primera, los autores exponen de manera detallada el camino transitado del Parlamento Abierto en las distintas comisiones de la Cámara de Diputados y del Senado de la República y destaca las experiencias exitosas de dicha metodología en el mundo, describiendo el aporte que ha traído el uso de las plataformas digitales en distintos contextos tanto nacionales como internacionales. En la segunda parte, la investigación muestra los resultados obtenidos en el Observatorio de Parlamento Abierto de la UNAM en la Cámara de Diputados, y continúa con la demostración de una investigación ordenada y sólida, la cual muestra evidencia teórica, práctica y metodológica en dicha materia, lo cual hace gratificante la lectura.

La investigación, en su tercera parte, también permite dar cuenta de las diferencias que tiene a nivel regional el hecho de implementar el parlamento abierto en contextos latinoamericanos frente a experiencias de otros países en el mundo. Además, en la obra se reflexiona sobre los impactos de la pandemia sobre la actividad legislativa y las acciones que se deben implementar para asegurar que, aunque persista una situación adversa, los órganos legislativos puedan cumplir con su labor, sin descuidar la apertura de sus procedimientos.

El planteamiento a lo largo de la investigación sostiene la importancia del Parlamento Abierto en el marco de una sociedad participativa, y de un país que requiere robustecer su marco jurídico y hacer de las instituciones mexicanas una fortaleza.

El Observatorio de Transparencia Legislativa y Parlamento Abierto (OTLPA) de la UNAM se creó para desarrollar alternativas conceptuales y metodológicas para evaluar el desempeño de los congresos mexicanos en materia de accesibilidad a la información y parlamento abierto, y así, identificar las áreas de oportunidad para su consolidación.

Finalmente, en un país como México, donde la pérdida de legitimidad de los poderes legislativos es una lacerante realidad, donde los partidos políticos siguen alcanzando los mayores niveles de repudio social, este libro puede convertirse en una herramienta más que ayude a revertir tal situación.

Estimados y estimadas lectoras, confiamos en que el libro será de gran valor a estudiosos de la materia, pero también para aquellos que recién comienzan con la revisión de dicha problemática. Confiamos en que el desarrollo de la investigación traerá consigo reflexiones significativas sobre el proceso actual en el que se encuentra tanto el Congreso de la Unión como del Poder Legislativo.

Comité editorial del INAI

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